日前，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（又称“新36条”）。意见称，我国民间投资已经成为促进经济发展、调整产业结构、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资。

    《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中的第四条“鼓励和引导民间资本进入社会事业领域”与印刷产业紧密相连，其中指出“支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动”。

    早在2010年1月1日,国家新闻出版总署就下发了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》,细化了非公有资本参与新闻出版产业的方式和渠道。《意见》提出,引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业,解放和发展新兴文化生产力。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动。

    而在2009年4月新闻出版总署印发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中也已提出,鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。此次出台的《指导意见》,则对于非公有资本如何参与新闻出版产业进行了更详细表述,即引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式,有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。

    “民间资本”进入印刷出版界将产生五大影响。一是发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业。加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。二是发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业。积极推动音像制品、电子出版企业向数字化、网络化转型。积极发展数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的战略性新兴新闻出版业态。三是发展内容软件、动漫、游戏出版产业。鼓励网络和电子游戏开发等产品出版,提高原创民族动漫、游戏产品的数量质量。四是发展印刷、复制产业。五是发展新闻出版流通、物流产业。重点培育一批主业突出、辐射力强的全国性和区域性新闻出版现代流通企业和企业集团,建设一批辐射全国的区域新闻出版物流中心。

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